陳嘉宏專欄：是中國共產黨正在破壞「現狀」

2006年五月，時任總統陳水扁擬出訪巴拉圭與哥斯大黎加，希望能過境美國本土。不過，美方給的地點是檀香山與阿拉斯加首府安克拉治，這讓陳水扁大失所望。出訪過程中，阿扁突然臨時變更過境地點，訪問當時被美方稱之為流氓政權的利比亞，並與該總統格達費會晤，讓一度擬前往接機的AIT主席薄瑞光非常不悅，甚至語出髒話。此事件成為陳水扁執政時期台美關係急轉直下的關鍵，被稱之為「迷航外交」。

美方降格台灣總統的過境地點，背後其實有深沉的原因。首先，陳水扁在2005年底的縣市長選舉遭逢挫敗後，開始啟動當時被視之為激進的獨立政策；包括在新年元旦文告裡， 宣示將在隔年年舉行新憲公投，接著宣布考慮廢除國統綱領，並推動以台灣之名加入聯合國，種種作法讓美方認為陳水扁已想改變現狀，朝法理台獨的方向邁進。加上美方當時亟需與中國合作處理伊朗核武問題，因此，透過不讓陳水扁過境美國東西岸大城市宣示不滿，也希望能調校陳水扁激進的政治路線。

時任美國大使李大維在他的回憶錄《和光同塵》曾對這段歷史多所著墨，他引述當時的美國副國務卿佐立克的說法：「如果台灣繼續挑戰1970年代以來的一個中國政策，我想它會持續碰壁。」「台灣某些政治人物，因為政治競爭改變承諾，或是在既有立場上倒退，還是企圖衝撞底線，導致衝突，美國政府一定會有所反應。」

失去美國的支持與信任，據信是陳水扁政府後來一敗塗地，甚至捲入官非淪為階下囚的主因，其震幅遠達2012年的總統大選，當時美方公開修理蔡英文的「台灣共識」說法，成為助馬英九連任的最後臨門一腳。一直到2016年，蔡英文花費了無比的心力才以「維持現狀」勉強取得美方的信任，重新贏回政權。

2026年四月，賴清德總統擬出訪非洲友邦史瓦帝尼，卻在出國門的前一天臨時取消，原來是中國透過施壓3個非洲國家撤銷了賴清德總統專家的飛航許可。這種將飛航安全武器化的作法在國際上非常罕見，美國國務院在第一時間就出面指控中國，管理國際空域的唯一目的是確保「航空安全」，而非作為北京的「政治工具」，此舉是北京霸凌台灣及全球支持者的又一例證。美國參眾兩院外委會也口徑一致批評北京，侵犯民航規範，並要求華府審視與這些「迅速屈服於中國壓力」之國家的關係。參議員克魯茲等人更指稱，中共孤立台灣的行為「簡直可恥」。

當下，就有不少政治分析指出，中共利用他國航權阻擋賴清德出訪的作法太過蠻橫，美國一定會有所反制。沒想到事情發生才不過10天，賴清德已經出現在史瓦帝尼首府。原本是一場再平凡不過的台灣元首出訪，最後卻演變成一場舉世皆知、國人矚目的外交勝利。從打擊賴清德的角度來看，共產黨顯然得不償失。

兩岸關係是一種極為特殊的國際關係，由於難以援引兩韓或兩德的分裂國家理論，因此「維持現狀」就成為美國政府乃至於國際社會對兩岸雙方的共同要求。20年前陳水扁執政時跨越紅線，尋求進一步的「法理獨立」時，美中共管兩岸關係的局面成為對台灣的懲罰。但是當中國進一步地升高衝突，無所不用其極想抹去中華民國國際人格時，美方卻是毫不猶豫地站在台灣這一邊，一如這次賴清德的出訪事件。

基於自身的國家利益，美國不希望台灣尋求「法理獨立」，但更不能讓台灣失去「事實獨立」。關於前者，曾經歷過2006年到2008年美台關係重大震盪的民進黨人都體會甚深，所以過去10年的民進黨執政從未聞任何正名修憲的主張。關於後者，舉凡軍機擾台、環島軍演、認知作戰、灰色地帶侵擾，到這次全面圍堵賴清德的出訪，都是現在進行式。尤有甚者，還包括介入國民黨主席選舉，透過掌握國民黨最高領導階層，主導台灣內部的政治議程，此都為共產黨正侵蝕改變兩岸現狀的證據。

賴清德出訪是中華民國行之數十年的主權行為，不逾矩不挑釁，維持這樣的主權行為就是「維持現狀」。共產黨發明用第三國航權阻止中華民國總統出訪的新作法，是想徹底封鎖台灣外交路徑，抹去中華民國的國際人格，則是在「破壞現狀」。那些對於賴清德出訪受阻幸災樂禍冷嘲熱諷的人，若不是昧於中華民國台灣過去70年的政治發展，就是身中認知作戰劇毒而不自知。他們以為自己反對民進黨，其實是在反對台灣。只有遠離這種吃台灣用台灣卻反台灣的人，才能讓自己常保平安。