從呂宋島到琉球群島──美日菲南北聯防正在成形

楊聰榮／澳洲國立大學亞太研究博士，中台灣教授協會理事長、任教於台灣師範大學

2026年的「肩並肩」Balikatan聯合軍演，已經不再只是美菲之間的年度例行演訓，而是印太戰略格局重組的重要象徵。今年演習規模超過1萬7千名官兵參與，日本更首次以接近正式參戰國的規格投入約1400名自衛隊兵力，包括兩棲艦艇、運輸機、防空系統與88式反艦飛彈系統。這場演習的核心意義，不只是軍事協調能力提升，而是美國正在把第一島鏈重新軍事化，並將日本與菲律賓逐步整合為台海周邊的南北支撐軸線。 

日本的角色變化，是這次演習最重要的戰略訊號之一。日本過去長期受到和平憲法與二戰歷史陰影影響，在東南亞軍事活動上保持高度克制。如今日本自衛隊不但大規模進入菲律賓，還首次在海外演習中部署88式反艦飛彈，甚至進行擊沉演練。這代表日本已經逐步突破「專守防衛」的舊框架，開始朝向區域聯合防衛角色轉型。 

對日本而言，「台灣有事就是日本有事」已經不再只是政治表態，而是具體的軍事準備。從琉球群島到與那國島，再延伸到菲律賓北部，日本正逐步參與第一島鏈南段的防衛協調。這代表未來若台海出現危機，日本不只是後勤支援者，也可能直接參與區域封鎖、反艦作戰與防空任務。日本海上自衛隊的大型艦艇「伊勢號」參與演習，更象徵日本正在重新建立區域海權存在感。

美國在菲律賓北部呂宋島部署的「提豐」Typhon中程飛彈系統，更是整個印太布局的關鍵。這套系統可發射SM-6與戰斧巡弋飛彈，射程超過1600至2000公里，美軍甚至已於2026年5月首次在菲律賓完成實彈發射。

呂宋島與台灣南端共同夾住巴士海峽，而巴士海峽正是中國海軍突破第一島鏈、進入西太平洋的重要通道。一旦美軍在呂宋島長期部署機動飛彈，加上日本在琉球群島的反艦系統，中共海軍未來將面臨「北有日本、南有菲律賓」的雙向封鎖壓力。這也是外界開始討論「南北夾擊網」的原因。

除了Typhon系統之外，美軍此次還把NMESIS反艦飛彈系統部署到距離台灣約160公里的巴丹群島。這套系統專門用來獵殺大型水面艦，部署位置幾乎直接貼近巴士海峽入口。從軍事意義來看，美軍已開始把菲律賓北部前推成台海危機時的重要作戰節點。

這種布局對中共造成的壓力，不只是軍事層面，更是戰略層面的壓縮。過去中共若對台施壓，可以集中力量於台海單一方向。現在則必須同時面對東海、台海與南海三個方向的連動壓力。日本、菲律賓、美國與澳洲的聯合協調，也代表印太安全架構正從過去的雙邊同盟，逐漸走向多國聯防網絡。

中共近年在南海的強勢行動，也正在加速這種聯盟形成。包括仁愛暗沙衝突、對菲律賓船隻的高壓執法、南海灰色地帶衝突，以及對台軍事壓力升高，都讓周邊國家開始重新評估安全風險。北京原本希望透過軍力展示壓制周邊國家，結果卻促成美日菲安全合作加速深化。戰狼外交最諷刺的地方，就是往往能有效團結原本彼此意見不同的鄰國。地緣政治有時很像大型社區管理失敗案例，當某戶每天拿擴音器威脅鄰居，最後整棟樓就會開始集資裝鐵門。

這場軍演最值得關注的是區域安全結構的根本變化。過去台海問題常被視為台灣與中國之間的雙邊問題，如今正逐步變成整個第一島鏈的共同安全議題。日本與菲律賓開始進入前線位置，代表未來任何台海衝突，都將直接牽動整個西太平洋秩序。

印太戰略正在從「美中競爭」轉向「區域聯防」。對台灣來說，真正重要的是台灣是否能成功嵌入這個新的區域安全網絡。當日本在北方形成支撐，菲律賓在南方建立節點，美國則整合海空飛彈力量，第一島鏈已經逐漸出現新的防衛縱深。

這場肩並肩演習真正傳達的訊號很清楚。印太和平不是建立在中共自我克制，而是建立在區域國家集體嚇阻能力的提升。當南北夾擊態勢逐漸成形，北京未來每一次軍事冒進，都必須重新計算可能付出的代價。