從時間到議程設定──美國始終掌握川習會主導權

洪浦釗／大學專任教師、東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長

從川習會確定舉行、川普臨時延後到正式登場，整個過程其實都透露出同一件事，美國始終掌握互動節奏。真正值得觀察的，是誰決定何時見面、談什麼，以及哪些問題能成為峰會主軸。

中國高度重視川習會 但議程仍由美國主導

最明顯的訊號，其實早在川習會延後時就已經出現。川普以伊朗戰事為由要求延後會面，凸顯美國仍可依自身全球戰略重新排序外交優先順序。當美國能決定何時談、要不要談，峰會本身就已成為美國可以運用的工具。

即便中國高度重視川習會，主導權仍掌握在美方手中。

美國沒有接受中國對台政治定義

川習會談時，中國官媒第一時間強調習近平向川普表示，「台灣問題是中美關係中最重要的問題」，甚至警告「如果處理不好，兩國就可能碰撞甚至衝突」。中國一方面對外強調「台灣屬於中國內政」；另一方面，又希望把台灣議題限縮在美中權力協商框架之中，避免台灣議題持續國際化與安全化。中國其實是在向美方施壓，試圖提高美國強化對台支持的代價。

但從會後白宮公布的摘要來看，美方主導整場會談的議題安排。會談重點集中在經濟合作、能源安全、伊朗局勢、芬太尼、AI安全規範與市場開放等問題。美國財政部長貝森特甚至透露，雙方正討論波音訂單、美國能源出口與AI治理等合作方向。這代表川普真正關心的，是如何在經貿、安全與科技領域持續掌握對中互動的主導權。相較之下，中國最希望凸顯的台灣議題，在美方版本中幾乎被邊緣化。

此外，從川普後續接受福斯新聞專訪的內容來看，川普強調希望台海「維持現狀」，也不支持片面升高衝突，但當主持人直接詢問「美國對台政策是否改變」時，川普仍明確表示「nothing has changed」。這代表美國拒絕接受中國將台灣完全內政化的政治框架。

誰決定台海議題怎麼談

川普在專訪中反覆強調，希望台海維持現狀，避免衝突升高並將美國捲入戰爭。這些談話展現出川普強烈的現實主義色彩，但也反映出，美國仍掌握台海議題的處理方式與節奏。

中國希望的是，由中國主導台灣議題的定義權，甚至重新限縮在美中互動框架之內。但川普並未照著中國期待的方向回應。即使川普對軍售保持談判彈性，也明確表示美國政策並未改變，相關決定仍由美國主導。

這場川習會，美國展現的不是對中國讓步，而是重新掌握美中競爭的議程節奏。

川普的現實主義　反而凸顯台灣價值

對台灣而言，川普的談話同樣透露出，美國未來對外政策將更加現實，也更強調利益計算。

然而，這反而凸顯出台灣戰略價值的重要性。因為川普愈重視利益與現實，台灣在第一島鏈中的關鍵位置、印太安全架構中的戰略角色，以及全球半導體供應鏈中的核心地位，就愈難被忽視。

川普在專訪中甚至直接談到半導體供應鏈與台灣的重要性，代表台灣早已不只是單純的兩岸問題，而是美國整體印太戰略與科技競爭的一部分。

因此，台灣接下來真正重要的，不只是維持與美國的政治互信，更必須展現自我防衛態度、持續強化軍事投資、提升供應鏈價值與國際合作能力。在川普強調利益與現實的世界裡，台灣愈能展現自身不可取代的戰略價值，國際社會就愈難忽視台灣的重要性。