對岸拋出新戰術「不統而統」　台灣如何轉守為攻？

葉珈君／淡江大學戰略所博士生、英國雪菲爾大學國際政治碩士

2026年初夏，在杭州舉行的兩岸論壇上，對岸涉台學者中國社科院台灣所所長朱衛東拋出了「不統而統」的新戰術概念。此說主張跳脫「武統」與「和統」的二分法，改以「開渠引水」式的實質促融，在形式上「不急於一時」，卻在國際與兩岸的肌理中，形塑「實質已具統一狀態」的既成事實。這套宣稱充滿戰略耐心的「第三條路徑」，隨即在政策圈掀起漣漪。

然而，這套看似溫水煮青蛙的慢火細熬，本質上不過是「融合發展」舊瓶裝新酒的心理戰。對岸的算計，建立在一個單向且虛妄的假設之上：只要拉長戰線、施加飽和的灰色地帶壓力，台灣社會終將因認知疲累而自我棄守。要破解這場無聲的蠶食，我們必須先看清其背後的邏輯破綻。

對岸新戰術的4大結構盲點

深入剖析這套「不統而統」的論述，在現實地緣政治與台灣民主體制下，存在四個難以跨越的結構性盲點：

首先，經貿交往不等於政治認同。隨著全球供應鏈「去風險化（De-risking）」大勢底定，台灣高科技產業已完成全球多元布局。兩岸歷史經驗更昭示，經貿往來最緊密的黃金期，往往是台灣主體意識攀上高峰的轉折點。一旦觸及主權與生活體制的底線，物質誘因的邊際效應便會迅速遞減，難以收編人心。

其次，國際社會拒絕台海現狀被「消極默認」。台海和平是全球繁榮與半導體供應鏈的生命線。對岸企圖在非戰爭狀態下，將台海議題「內政化」的單邊行徑，不僅無法換來世界的默許，反而會激起理念相近國家更強烈的集體反彈與戰略圍堵。

再者，主導權流於單向的盲目自信。兩岸關係從來不是雙邊對弈，而是受美印太戰略、多邊嚇阻機制與台灣民主機制動態牽引的「多邊賽局」。對岸每次試圖強行「促融」的力道，都將在國際與台灣內部激起等值的反作用力，使其所謂的「戰略主動」流於空談。

最後，威權與民主存在根本性的制度互斥。在經歷香港高度自治承諾破滅的殷鑑後，台灣社會對任何形式的「統一」都抱持極高警惕。在缺乏制度共識與尊重台灣民意的前提下，任何企圖繞過民主程序的「實質統一」，都只是空中樓閣。

面對對岸試圖以「切香腸」戰術消融台灣主權，台灣絕不能偏安於被動防禦，或僅重複條列政府既有的防堵條款。我們必須轉守為攻，以更主動的戰略姿態進行「四維突破」：

建立地緣科技安全的制高點，築起「資訊預防接種」

在科技外交上，我們應積極建立地緣科技安全的制高點。防範關鍵技術外流，不能僅寄託於靜態的法律條文。政府應與產業龍頭攜手，建構動態的「科技安全紅線」，針對半導體、人工智慧及次世代通訊，定期評估技術不可替代性指標。對於前往對岸「融合示範區」的民間學術與商業合作，採取穿透式實質審查，確保核心智慧財產權（IP）不被假借交流之名蠶食。更進一步，台灣應主動與美、日、歐盟合作，主導制定符合民主價值體系的「安全可信賴（Trusted Platforms）」供應鏈標準，將台灣的科技實力轉化為國際多邊防禦的政治籌碼。

構築主動式的資訊免疫系統

面對對岸利用短影音、社群網路進行精準的文化與社會融合滲透，傳統事後澄清的腳步，往往追不上假訊息的燎原速度。我們應結合AI防偽技術，建立「認知熱點預測模型」，在心理戰發動前，主動對公眾進行結構性的「認知預防接種（Prebunking）」，提升社會整體的資訊免疫力。同時，針對兩岸特定組織交流的資金鏈，建立更嚴密的穿透式財務透明機制，透過「強制揭露」讓灰色地帶的利益傳導無所遁形，由民主社會的輿論自淨機制自動去毒。

社會防禦引進「無預警壓力測試」

在系統韌性上，我們必須引進全社會防禦的「無預警壓力測試」。全社會防禦韌性，不能只停留在增加糧食或能源儲備的靜態數據。國家安全戰略應定期針對海纜中斷、電網受損、網路遭受大規模分散式阻斷服務（DDoS）攻擊等極端情境，引入跨部門與民間產業的模擬演練，並將結果回饋至基礎設施的冗餘設計中。此外，結合民間社群與非政府組織，將低軌衛星接收終端、防災通訊網路推動至基層社區與核心產業節點。唯有確保在任何灰色地帶封鎖下，台灣社會仍能自主運作，才能徹底打碎對岸「不戰而屈人之兵」的算計。

積極重塑台海國際法理定位

在法理反擊上，台灣的外交必須化被動為主動，重新界定台海的國際法理定位。面對對岸在國際上對台灣進行「去主權化」的蠶食，我們應聯合理念相近國家的國際法學者，在國際法庭與聯合國外圍論壇發起法理反擊，明確向國際社會宣告「聯大2758號決議並不涉及台灣主權」，從根本法理上斬斷對岸尋求不統而統的合法性基礎。同時，可積極促進「台海現狀之維繫」與「全球經濟安全」的共榮連結，並嘗試將此理念融入與主要貿易夥伴的雙邊投資保障協定（BIA）或經濟合作架構中。當台海的穩定與各國的繁榮緊密相依時，維護區域和平穩定，便自然成為國際夥伴守護共同利益的最大共識。

結語：時與勢，在展現主動韌性的一方

台灣的優勢，在於民主體制的彈性、科技在全球供應鏈中不可替代的地位，以及與全球民主陣營的價值共鳴。

當台灣在經濟上完成地緣科技的安全綁定、在社會防禦上構築起自動免疫能力、在外交法理上主動爭取國際論述權時，對岸這套「形式不急、實質推進」的戰術迷思，終將在國際現實與台灣的堅定韌性前失去施力點。時與勢，從來不在一味迷信單邊施壓的那一方，而是在堅持民主體制與展現主動韌性的台灣這一邊。