國際中心/林昀萱報導

美國智庫「外交關係協會」學者示警了!主席哈斯(Richard Haass)和亞洲研究員石可為(David Sacks)22日在國際期刊《外交事務》(FOREIGN AFFAIRS)以「中國可能不費一兵一卒拿下台灣」(China Could Win Taiwan Without Fighting)為題分析,指出美國總統川普(Donald Trump)在對台立場模糊,可能會讓習近平達成不靠武力控制台灣的目的。
文章中指出,習近平在「將台灣納入中國管轄」方面取得實質進展,對他政治遺產至關重要,自任期初就一再強調,實現台灣統一是中華民族偉大復興核心,必須得在2049年、中華人民共和國成立一百週年之際完成。且儘管他已指示軍隊做好在2027年前收復台灣的準備,但他更傾向於不費一槍一彈就控制台灣。因為俄烏和美伊戰爭讓他深知,發動戰爭即使對手實力較弱也充滿權力和合法性受損風險,且對台灣動武將會以犧牲經濟發展為代價,美國及其盟友至少會切斷中國先進技術的供應,並實施嚴厲的經濟和金融制裁。最關鍵的是,習近平似乎已經認定「不戰而勝、確保控制台灣的最可靠途徑是透過川普」。
川普過去多次批評台灣並質疑保衛台灣的合理性,且在川習會後,川普暫停對台灣軍售,並聲稱台灣竊取美國的晶片產業;另外,美國國防部長赫塞斯(Peter Brian Hegseth)在香格里拉對話發表演說時罕見並未提到台灣,這也是十年來首見。川普政府做出上述舉動的動機並不清楚,但學者認為,習近平正試圖塑造美國對台政策「新常態」,若中國能促使美國改變政策,加劇人們對華盛頓可靠性的懷疑,那麼台灣許多人可能會認為別無選擇、只能接受北京提出的條件。這樣的事態發展也將在整個亞洲地區引發警覺,美國的其他盟友會開始質疑將自身安全託付給華盛頓是否明智,從而導致力量平衡發生決定性的轉變,向北京傾斜。學者直言,美國決策者應該認清中國的戰略,停止在對台承諾上做出讓步。因為就目前而言,習近平正朝著他想要的目標邁進。

文中強調,美國有充分的理由不讓中國離間華盛頓和台北。由軍事角度來看,台灣位於第一島鏈的關鍵位置,如果中國控制台灣,它將更容易在太平洋投射力量並威脅美國領土,而美國將難以保護其條約盟友,尤其是日本和菲律賓免受中國侵略。在俄羅斯入侵並試圖征服烏克蘭之後,如果中國發動攻擊併吞台灣,將進一步削弱國際社會反對以武力改變現狀的準則。更多國家將受到鼓舞,尋求復仇主義,導致世界更加混亂。另外,允許台灣落入中國控制對自由民主而言將是毀滅性的打擊。台灣人民面臨實力遠勝於己的威權鄰國的生存威脅,且在很大程度上與其他國家隔絕的情況下,依然建立了亞洲最強大的民主政體之一。扼殺台灣也會對全世界的民主訴求產生寒蟬效應。
除了上述兩點,對經濟的衝擊更是巨大,甚至超過新冠疫情。因為整個人工智慧供應鏈都依賴台灣,台灣現在是美國的第四大貿易夥伴;美國從台灣的進口額超過了從中國的進口額。儘管華盛頓正在尋求將半導體生產遷回美國,但在可預見的未來,台灣仍將是美國至關重要的經濟夥伴。目前美國生產的最先進的晶片仍需要運往台灣進行後續加工。即使生產回流取得了巨大成功,未來許多年內,世界上絕大多數最先進的晶片仍將在台灣生產。
學者呼籲,要消除美國是否維持對台承諾的疑慮,美國首要任務就是批准對台灣軍售,並進一步採取行動遏制中國的侵略,例如透過合資企業和技術轉移來幫助台灣發展其國內國防工業。即使習近平可能因此取消9月訪美行程,但若能讓他夠明白台灣並非任其宰割,這個代價是值得的。另外,華盛頓也必須發布強烈信號表明致力保護台灣,並期望其夥伴為美國主導的防衛做出貢獻。「川普政府必須停止落入習近平的圈套,並意識到防止台海衝突或中國以高昂代價接管台灣的最可靠途徑,就是讓北京對美國支持台灣的承諾毫不懷疑。」
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