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ECFA簽署16年!揭台灣經濟甩一中市場迷思

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ECFA簽署16年!揭台灣經濟甩一中市場迷思
《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)是台灣與中國於2010年,馬英九任職總統期間簽署的雙邊經濟協議。(圖/資料照,翻攝畫面)

記者黎冠志/台北報導

 

《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)是台灣與中國於2010年,馬英九任職總統期間簽署的雙邊經濟協議。(圖/資料照,翻攝畫面)
《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)是台灣與中國於2010年,馬英九任職總統期間簽署的雙邊經濟協議。(圖/資料照,翻攝畫面)

 

2010年6月29日,台灣與中國的《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)在中國重慶正式簽署。16年過去,所謂對台灣讓利的早收清單,在歷經中國無數次政治毀約、片面中斷,如今僅剩不足為道的殘骸,台灣的經濟也因為一度走入「一中市場」而陷入更加困頓。所幸,10年前台灣人民選擇重返世界後,不僅產業發展走穩,總體經濟更在十年間以倍數成長,台灣的路走得更寬、更穩,2026年最新的世界競爭力指數,更上推全球第四,二千萬人口規模國家第一。

回顧10年前此時,馬英九宴請吳敦義、王金平與數位黨籍立委,希望眾人能夠齊心力挺ECFA,當時馬政府豪氣干雲的認為只要ECFA簽訂,將可帶動國內產業往前衝,經濟成長率甚至可以來到8%。結果自簽署後隔年的2011年至2015年,經濟成長率卻持續走虛走緩,陸續為3.67%、2.22%、2.48%、4.72%、1.47%,與預期目標有極大差距,台灣經濟陷入數十年來僅見的困頓。

經過多年的慘痛教訓,有經濟學者指出,簽訂ECFA後,以框架在中國市場內為核心的經濟發展路線,非但未能壯大台灣,反而加速了產業空洞化、人才外流,讓台灣陷入近乎停滯的困局。2016年台灣對中國(含香港)的出口占比高達40.1%,蔡英文上任之時,經濟成長率被迫以「保1」為目標,也讓政府決心對台灣總體經濟進行路線調整,蔡英文表示「擺脫前一個政府所設定的『先走向中國,再走向世界』的宿命」。

經濟學者指出,十年過去,台灣經濟有了結構性的翻轉,2025年對中國及香港出口占比僅剩26.6%,達到歷史新低,對美國出口比重則是逐年攀升,2025年來到30.9%,首度超越對中港總和。這段期間政府致力帶領企業打進全球供應鏈,AI產業帶動半導體出口大幅成長,驅動台灣出口總值從2016年的2,792億美元,躍升至2025年的6,407.5億美元。台灣今年GDP規模預估將突破1.28兆美元,較2015年的0.52兆美元翻倍,躋身全球前二十大經濟體。

事實上,連一向對台灣經濟發展持保留態度的《經濟學人》(The Economist)2010年在ECFA簽署前幾天,就以標題「Taiwan-China trade: No such thing as a free trade」(台灣-中國貿易:天下沒有免費的貿易午餐)提醒台灣政府。《BBC中文》也分數地選在重慶的原因,指出這是1945年《雙十協議》(國共和談)的簽署地,北京當局挑選此地,具有強烈政治象徵意義,就是將ECFA比照為「第三次國共和談」。

ECFA簽署過後的2011到2016,由於「集中押注單一市場」,尤其是不友善的國家的市場,結果就是導致經濟下滑,台積電甚至差點在國民黨執政末期被中國紫光收購,被國人戲稱為「被偷走的那五年」。如今台灣企業的優勢已從「低成本削價競爭」,進化為「技術不可替代性」。對企業而言,這10年學到最重要的一課就是,與其背靠一個經濟量體大,但獨裁的國家,不如聯手民主友盟走進全世界,成為全球供應鏈的不可或缺才是正途。

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更新時間|2026.06.28 19:00 臺北時間
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