【全文】急推助農5措施　林聰賢：絕不讓北農影響菜價重演

台北農產公司農曆年後休市，引發蔬果價格崩盤及管理爭議，風波延燒至今，農委會主委林聰賢接受本刊專訪時，為了表達照顧農民的決心，不惜賭上官位，重話宣示：「絕不會再讓這種事發生。」

林聰賢說，全國蔬果進入北農僅16％，這麼少的量卻決定全國價格，確實是問題，為了有效解決農產品價格崩跌危機，不讓菜賤傷農事件重演，農委會將推出5大助農措施。

成立定價小組　不讓北農專斷

首件是成立定價小組。林聰賢表示，過去由北農單一拍賣市場決定價格的機制一直沒被討論，休市風暴後，他已要求副主委陳吉仲組成定價專案小組，負責盤點全國農漁產品定價策略，別再依賴單一拍賣市場決定價格。

第二招是建立耕種大數據，避免農民搶種影響菜價。林聰賢指出，台灣農產品價格除了受天災影響，另一大因素就是農民搶種造成供需失調；農委會開始引入大數據，建立圖資平台，目前已著手利用空拍機、Google和農委會自有的軟體，精準統計台灣每一吋農地現在種植什麼作物，另將農漁業氣象結合國家災害防治科技中心系統，並與民間氣象公司合作，推測今年碰上颱風的機率，以及無天害時的預期價格，作為農民選擇作物時的參考，譬如今年颱風侵台機率高，農民就可以考慮到底值不值得種香蕉，還是要轉作降低風險。再者天災發生時，即可不須由第一線同仁涉險勘災。

林聰賢說，農民過去都是靠政府補貼，但天災補貼頂多20％，未來要做的是提供透明資訊，鼓勵農民避開風險，徹底解決生產過剩造成價格崩盤的問題。

補助冷鏈護價　找郵局助小農

第三項措施則是補助地方政府增設冷鏈（冷凍冷藏供應鏈）體系。林聰賢說，台灣農民很會種，也拚命種，但台灣市場太小，一有風吹草動，價格就容易受影響，因此要加強農產品的儲存、加工與銷售，分攤價格遭到操縱或波動的風險。

林聰賢舉例說，這幾年因為鳳梨酥和芒果冰的熱銷，鳳梨和芒果不再出現生產過剩問題，這是加工帶來的正面效應，過去推動沒有很順暢的區域加工中心將會進行檢討，將不足部分做到更好，並補助地方政府增設冷鏈體系。

他說：「北農當時是因為蔬果排隊等著進場拍賣，引起農民抱怨，但北農一天吞吐量就這麼多，無法應付過多蔬果時，盤商順勢壓低價格，問題就發生了！」假設北農有一座比較大型的冷藏室，沒有進入拍賣市場的蔬果都可先拉進冷鏈，至少能確保蔬果價格穩定，農民辛苦耕種的作物不會在市場任人宰割，「這是我們未來要做的，而且不只北農，其他的拍賣市場也要有。」

由於小農是台灣農業的特色，但小農銷售幾乎都仰賴物流運輸，林聰賢也指出，正透過跨部會找中華郵政洽談，解決小農物流問題，例如花東一包米賣三百元，但運費過高，對小農來說根本不符成本，希望中華郵政幫忙。只要物流問題解決，小農所生產的作物更能夠打開市場。而降低物流成本就是農委會的第四項助農措施。

借新南向減災　確保糧食安全

至於協助農民銷售，是農委會第五項要務。林聰賢說，台灣香蕉種植成本雖比國外高，但風味和口感是進口香蕉無法取代，鳳梨釋迦更是獨一無二的品種，而最成功的例子就是毛豆，特別研究與生產日本人喜歡的口感，由前年成立的台農發公司建立標準的外銷生產模組、好的生產規格，提升外銷來分攤國內生產過剩產生的價格波動。

此外，針對總統蔡英文日前接受本刊專訪特別提到，農業是目前新南向進展速度比較快的項目，林聰賢也提出具體施政進度，表示農委會已經和很多國家簽署合作備忘錄。

林聰賢以台商在馬來西亞柔佛州建立蔬菜與水果的生產基地為例，萬一台灣遭遇天災，就能透過合作，進口蔬果調節台灣市場價格，而計畫在泰國成立稻米乾燥與低溫儲存公司，也是著眼於台灣的糧食安全，現已進入簽約階段。

林聰賢強調，台灣經過這麼多年的農業發展與研究，正是可以走出去的時刻，例如印尼原本是希望找台灣合作水利建設，後來進一步談到成立「示範區」，將台灣的種子、種苗、農業資材與小型農機輸出，一方面幫助當地農業升級，另一方面也幫台灣的農企業走出台灣，從東南亞地區開始布局，「種子、種苗、農業資材與小型農機等外銷貿易額，去年成長幅度超過6％。」

推動共聘制度　漁工上岸助農

林聰賢上任後，經常下鄉與各地農民交流，看到農村缺工問題日益嚴重，他說，農委會近期計畫推動新南向國家來台打工度假，以及外籍漁工上岸助農等政策，雖然外界有些雜音，但林聰賢解釋，台灣農村有季節性缺工問題，啟動跨部會協調後，讓依親來台打工制度化，原則上是一個國家開放200人，初步先試辦4個國家，不至於影響青年返鄉務農。

「何況開放漁工上岸，政策設定的初衷，是考量到休漁期如何降低聘僱者的人力成本，讓漁工可以利用休漁期間上岸投入農業收成，共聘制度可以降低船家的人事負擔，有利於休漁政策推動，確保漁業資源永續，未來一定會在制度化過程中更加小心謹慎。」林聰賢說。

他強調，農委會積極替台灣農業進行微創手術，避免造成巨大傷口反需花時間癒合，是針對已經存在的問題，採取儘速有效的解決，避免穀賤傷農是首要任務，而台灣市場太小，容易被操控，新南向政策正是提供分攤風險的絕佳場域。

北農及北農總經理吳音寧引爆的菜價風波，雖然人與事主要與台北市政府有關，但也間接傷到中央執政形象，林聰賢在此一敏感時刻，首次跳到第一線接受本刊專訪，大有為菜價風暴拆彈滅火味道，只是農委會力推的5大措施成效如何，有待時間檢驗。