這場公投是由瑞士的第一大黨，瑞士人民黨所發起，而公投的題目是：瑞士的憲法效力，是否應該超越瑞士對外所簽署的國際條約和協議？
表面上看，這個問題有些多餘，畢竟憲法當然是一國最高的法律依歸。但人民黨推動這場公投的真正目的，卻是要逼迫瑞士政府全面重新檢討與歐盟的外交關係。由於瑞士並非歐盟成員，數十年來與歐盟之間都是仰賴一系列雙邊協議來界定遊戲規則，因此一旦此項公投過關，將意味著過去與歐盟簽署的多項協議，如難民接收，都會面臨立即失效的問題，導致瑞士與歐盟關係走向疏離。
觸發這場公投的導火線，是5年前的另一場公投。當時瑞士選民用公投選票表達了拒絕大批難民入境，並需以配額限制移民的民意趨向，但由於瑞士與歐盟之間的邊境管制協議禁止配額限制，因此瑞士當局最後並未按照憲法所要求，將公投的結果付諸實際立法，引起反對移民的人民黨高度不滿，因而發動了這場新的「自決公投」。
「人民黨那些人聲稱這場公投關乎瑞士『主權』，根本就是謬論，因為這世界上有哪個國家不會對外簽署協議？」蘇黎世大學比較政治學教授Daniele Caramani抨擊：「從國際社會的角度來看，你只是在孤立你自己。」
根據公投前最後的民調數字，「贊成」憲法凌駕對外條約的選民比例，稍稍落後給「反對」的人，也就是說，瑞士政府和歐盟似乎可以稍微感到放心。但即使公投的結果最後是否決了人民黨的「自決」主張，若是票數差距極微，勢必也將使得瑞士與歐盟的關係發展蒙上一層陰影。
事實上，歐盟目前正與瑞士商談「框架協議」，希望能夠以一套準則來取代原本多達120條的雙邊協議，進一步拉近彼此的關係。值此關鍵時刻，瑞士國內卻猛然興起「自決」論，對瑞士的金融產業、人權議題、以及歐洲一體化進程，恐怕都會帶來嚴峻挑戰。
資料來源：Financial Times, Think.ING
