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2017.11.15 14:52 臺北時間

【數讀政治獻金】金權遊戲?翻開金主的投資名冊

【數讀政治獻金】金權遊戲?翻開金主的投資名冊
誰可以當立委的金主?政治獻金有分 5 種不同的來源,個人、營利事業、政黨、人民團體、匿名捐贈。在 2016 年立委選舉中,營利事業政治獻金佔了總捐贈的 32%,216 名候選人中,只有 8 位候選人沒有收到營利事業的捐贈。
「金錢雖然不是政治影響力的唯一來源,卻是資本主義社會中最重要的影響要素之一。」中研院社會所副研究員李宗榮在其研究《企業權力與民主:台灣企業集團 2008 年立委選舉的政治獻金分析》中寫道,美國的政治學家賴特米爾斯(C. Wright Mills)也認為,政治獻金讓經濟權力的掌控者,可以將金錢直接轉換為政治的運作。
在聯想到權力的施展之前,先來認識一下台灣捐贈政治獻金的限制,可能會有助於我們去分辨這些金額的意義。
由於政治獻金可以抵稅,但可減除的金額不能超過所得額 10% ,總額也不得超過新台幣 50 萬元。從這個限制看來,意在抵稅的公司佔了大多數,4162 家公司中,只有 393 家公司捐超過 50 萬元。
而每家公司同年度針對單一候選人的捐獻上限是 100 萬,對多位候選人的捐獻上限是  200 萬,中正大學政治系副教授陳尚志就提到,「如果要做公關的話,多位候選人,一個人頂多 20 萬。針對個人捐超過 50 萬、或是捐到滿(100萬),就可以特別關注。」
參選人可以在投票日的前十個月開始收政治獻金。但捐獻人的額度是以「年度」計算,假設企業想要捐好捐滿,以 2016 年立委選舉在 1 月投票為例,企業可以選擇在 2015 年尾、 2016 年初各捐一次,就能對同一位候選人捐到 200 萬,如立委柯建銘、吳秉叡都有收到這類跨年度的捐款。
我們也在李宗榮的協助下,將這 5797 筆捐獻明細與與集團資料相對照(註:集團與子公司的關聯狀態是以捐獻時為主,故 2016 年之後退出或加入(集團)的關係都不採計),發現隸屬於 254 個集團的 432 家公司,掌握了 40% 的營利事業政治獻金,第一名是徐旭東的遠東集團,共捐了 5 千 400萬,是第二名裕隆集團的 1.6 倍。
若跟李宗榮以 2008 年立委政治獻金做的研究對照,集團的捐款都有提高,如遠東集團增加了 1 千 400 萬、裕隆集團增加了 1 千 654 萬;另外則有些集團從排行榜上「退位」, 2008 年能排進前 30 名的遠雄、中國信託、台塑、威京、耐斯、寶來、太子汽車、統一等集團, 在 2016 年選舉的捐獻都不若以往。
更新時間|2023.09.12 20:25 臺北時間

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