【要聞中心／綜合報導】行政院長卓榮泰今（15）天下午召開「捍衛憲政秩序」記者會，宣布將依照中華民國憲法第37條，「不副署」立法院再修版財劃法。卓榮泰強調， 立法院此次財劃法修法，違反憲法權力分立的原則、侵害行政權，修法過程違反公開透明與實質討論，破壞民主程序，一旦施行，將對國家發展造成無可回復的重大危害。
回顧過去，行政院長不副署法案，僅有行政院前院長郝柏村在1991年，不副署時任總統李登輝任命蔣仲苓為一級上將的「人事案」。此次卓榮泰宣布不副署財劃法修法，創下行政院長不副署「法律案」的首例。
卓榮泰今天強調，行政院提出財劃法修法覆議案，立法院不安排行政院說明、拒絕溝通，直接否決再次討論的機會，而行政院所提出的「財政收支劃分法」修法版本，完全無法排入審查，行政院已經窮盡憲政救濟的各種可能，只剩下「不副署」這一途徑。
卓榮泰說，他曾多次拜會立法院韓國瑜院長、立法院各黨團，總統前後兩次邀集相關院的院長進行國政會商，「但令人遺憾的是，韓國瑜院長無視憲法，今天公然拒絕總統的邀請，再一次關閉了討論的大門，關閉了協商合作往前走的道路。」
「若立法院對行政院的不副署決定有意見，立法院可以依照憲法增修條文第3條第2項第三款的規定，可以對行政院長提出不信任投票來制衡，」卓榮泰強調，行政院不副署，絕非行政權的獨大，也絕非行政權的獨裁。
卓榮泰公布令簽意見：維護憲法、承擔責任
卓榮泰在記者會上唸出總統令簽上加註的意見： 「依憲法第37條規定，總統依法公布法律，須經行 政院院長副署。而在憲法上，本院與立法院分別有預算提案權與議決權，以形成國家預算秩序。」
卓榮泰意見寫到：「惟立法院本次修正財劃法，過程與內容悖離民主原則與權力分立，侵害本院行政權，違憲重大且明顯。是本人為維護憲法賦予本院之預算編列權並承擔施政責任，決定基於行政院院長副署權，就本次財劃法修正條文不予副署，以示對憲法之忠誠。」
立法院去年底修正財劃法釋出中央財源後，在野黨今年11月14日再度三讀通過修正財劃法，藉以保障全國各縣市計畫型補助款不受中央調整。行政院認為三讀條文窒礙難行，向立法院提出覆議案，但未獲支持，今天則確定不副署，法案無法生效。
不副署三大理由：劫貧濟富、侵害行政權、未討論
卓榮泰在今天記者會說明不副署理由，包括此次立法院修法，強行要求中央釋出財源，不僅違反憲法第59條及第70條規範，更實質侵害行政院的施政決策權與預算編列權。簡報資料顯示，新法將導致中央預算需額外增加2646億元支出，嚴重排擠其他重大施政，破壞憲法權力分立原則。
「立法院要求行政院違法編列預算，這是破壞法治，行政院絕對無法同意。」卓榮泰強調，此次修法過程缺乏公開透明，未經委員會逐條審查、黨團協商無共識即強行表決，完全背離民主原則。在實務上，明年度預算早已編列，新法卻要求立即適用，在歲入無增的情況下，勢必全數舉債支應。依據推算，舉債額度將佔總預算歲出總額達17.1%，遠超《公共債務法》規定的15%上限。
卓榮泰重申，若依新法執行，中央財政遭大幅削減，將直接衝擊國防外交、社會福利及勞健保撥補等關鍵經費，國家發展恐將停滯。此外，修法後的分配方式未能衡酌全國經濟平衡發展，反而造成「劫貧濟富」，無法解決地方財政問題。
卓榮泰重申，「面對違憲違法的各種法律，以不副署來停止惡法對國家的傷害，是我身為行政院院長必須採取的方式，這是憲法賦予行政院院長的責任。」