國安局長蔡明彥今（7日）指出，美中關係整體來看，雙方爭議結構複雜，長期矛盾難以快速消解，因此雙方傾向透過領導人接觸與互動來「管理分歧」，同時試圖營造相對穩定的互動氛圍。不過他也強調，由於諸多核心議題短期內難有根本突破，國安局研判整體態勢仍呈現「脆弱的穩定」。
在具體爭議面向上，蔡明彥分析，美方主要關注貿易失衡問題，可能希望中方增加採購美國農產品與波音客機，而芬太尼管制、稀土出口限制等議題也是其關切焦點。此外，美方也可能在不同場合觸及香港人權狀況，以及美國公民遭羈押等議題；中方則著重於延續關稅戰降溫態勢，並希望美方在高科技出口管制上有所放寬。
蔡明彥指出，儘管雙方各自有關切重點，但在地緣政治與區域安全等議題上立場仍明顯不一致，因此即將登場的「川習會」重點在於管理問題，而非根本解決問題。他表示，此次會晤更偏向維持溝通管道暢通，避免情勢失控，而非一次性解決長期結構性矛盾。
針對台灣議題，蔡明彥研判，中共可能在會談中進行相關操作或議題帶入，但美方已透過公開與私下管道持續重申「對台政策沒有改變」。美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）也在白宮記者會強調，不應出現任何破壞台海或印太區域穩定的行為，維持穩定為美中雙方共同利益，因此美方在台海議題上的基本立場未變。
此外，蔡明彥也提到，面對「川習會」前後的情勢變化，中共對台施壓與滲透手法「無所不在、無孔不入」，可能涵蓋文攻武嚇、認知作戰、灰帶侵擾、外交脅迫與跨境鎮壓等形式。因此，國安局將結合重要時間節點，如「川習會」、總統就職週年、中共軍演時程等因素進行整體研判，以支援政府決策，並強化應處作為。
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