這樣的思考,在會議中的兩場主題演講展現得特別鮮明。
一場是由BBC前申訴主管Richard Hutt[1]主講,題為《百年申訴史:一世紀新聞危機的啟示》(100 Years of Complaints:Lessons from a Century of Editorial Crises)。 另外一場則是由加拿大CBC/Radio-Canada總裁兼執行長Marie-Philippe Bouchard[2]發表的開幕演講《傾聽型新聞組織》〈Listening Organizations〉。兩場演講雖然一場回顧歷史、一場展望未來,但共同指向同一個核心命題:新聞機構必須重新理解自己與公眾的關係。
BBC的百年申訴史:一世紀新聞危機的啟示
Richard Hutt的演講從BBC一百年來的申訴史出發。他在演講中展示大量歷史檔案與案例,提醒與會者:今天新聞業遭遇的幾乎所有爭議,其實都不是新問題。
1926年英國大罷工期間,BBC被指控偏袒政府;工會人士則認為BBC過度親近資方。換句話說,BBC同時被左右兩派批評。這種情況與今天許多媒體遭遇的處境驚人相似。無論是移民議題、氣候變遷、戰爭報導或選舉新聞,媒體往往同時被不同立場的群體指控偏頗。Hutt藉此指出,一個值得深思的現象是:被雙方批評,有時未必代表失敗,而可能正反映媒體正在努力維持公正。
他進一步回顧1924年英國大選、2003年伊拉克戰爭「45分鐘武器情報」事件,以及Russell Brand與Jonathan Ross電話醜聞等著名案例。這些事件共同揭示了一個現實:新聞機構的信任並非建立於「從不犯錯」,而是建立在如何面對錯誤之上。BBC許多今日被視為理所當然的編輯規範、申訴制度與問責程序,往往都是在重大危機後才逐步建立。
這也是Hutt演講中最值得記住的觀點:閱聽人的申訴不是新聞機構的失敗,而是改進的起點。
傾聽型新聞組織:重建媒體信任的新路徑
相較之下,加拿大CBC/Radio-Canada總裁兼執行長Marie-Philippe Bouchard則從另一個角度提出問題。她認為,新聞業當前最大的挑戰,不再只是如何維持專業,而是如何重新建立與公眾的連結。
她引用加拿大傳播學者馬歇爾.麥克魯漢(Marshall McLuhan)的名言:「媒介即訊息」。在二十世紀,廣播電台與電視台代表的是一種「中央集權式權威」。新聞機構說話,公眾傾聽。然而進入網路時代後,媒介本身已經改變。社群媒體創造的是一個去中心化、高互動的環境,而其真正的訊息不再是權威,而是參與。
Bouchard認為,許多新聞機構至今仍習慣扮演權威角色,卻忽略了公眾已經不願只是被動接收訊息。她以加拿大總理Mark Carney上任後的一場記者會為例。當CBC記者追問利益衝突問題時,大量民眾向公評人投訴,認為記者對總理不公平。雖然調查結果顯示報導並未違反新聞倫理,但事件凸顯一個令人不安的現象:在部分民眾眼中,記者對權力的監督本身,竟已被視為偏見。這意味著新聞專業的社會共識正在鬆動。
面對這種情況,Bouchard提出《傾聽型新聞組織》(Listening Organizations)的概念。她認為未來新聞機構必須圍繞三項原則重建信任:接近閱聽眾(proximity)、透明對話(transparent conversations),以及擴大編輯視野(broadening the lens)。
其中最值得注意的是「接近閱聽眾」的概念。
過去二十年,全球媒體產業因數位化而大規模集中資源,地方新聞持續萎縮。然而CBC近年卻反其道而行,新設十九個地方新聞據點,甚至在偏遠社區只配置一名記者。原因很簡單:研究發現,居住在新聞機構附近的人,對媒體的信任顯著較高。這其實觸及一個長期被忽略的事實:信任並不完全來自品牌,而往往來自關係。
當閱聽眾真正認識記者、看見記者出現在社區、知道記者關心自己的生活時,媒體不再只是抽象機構,而是具體的人際連結。因此:「在地存在」(physical presence)才是新聞媒體最大的競爭優勢。這也是為什麼Bouchard認為,AI無法取代地方新聞。AI可以整理資訊、生成內容,卻無法出席地方議會、參加社區活動或建立真實的人際關係。
民主社會需要願意進行理性對話的公眾
然而,兩場演講也留下了一個值得進一步深思的問題。無論是英國的BBC強調的問責制度,還是加拿大CBC倡議的傾聽文化,兩者都建立在同一個前提之上:公眾願意進行理性對話。但是今日的網路環境未必如此。
Richard Hutt在演講中多次提到協同行動式申訴(coordinated complaint campaigns)[3]的問題;Bouchard也坦言,許多投訴已不再是單純的公眾意見,而可能來自組織化動員。當政治陣營開始利用申訴制度施壓媒體時,「傾聽」與「迎合」之間的界線如何拿捏?當新聞機構努力回應閱聽眾時,又如何避免被民粹壓力牽著走?
這正是當代新聞問責最大的困境。如果新聞機構堅守專業,可能被指責傲慢;如果一味追求閱聽眾認同,又可能失去獨立性。
因此,從ONO今年兩場主題演講來看,新聞業未來真正需要的或許不是更多「滿足閱聽眾」的方法,而是建立一套能同時兼顧傾聽與專業的制度設計。換句話說,媒體必須更願意與公眾對話,但不能因此放棄專業判斷;必須更透明地說明決策,但不能將新聞價值交由民意投票決定。
某種程度上,這也正重新定義了公評人的角色。在傳統模式下,公評人是新聞機構的監督與仲裁者;而在今天,他們更像是新聞機構的社會感測器(social sensor)。他們不只是處理抱怨/申訴,而是協助新聞機構理解公眾的不滿來自何處、哪些群體被忽略、哪些信任正在流失。
如果說BBC的一百年申訴史告訴我們,閱聽人的抱怨/申訴是新聞機構成長的養分;那麼CBC提出的傾聽組織則提醒我們,信任從來不是靠權威維持,而是靠與公眾之間關係的建立。
這或許正是2026年ONO年會留給全球新聞業最重要的一個訊息:在AI與演算法主導的時代,新聞的未來不只是事實查核,更是重新學會傾聽。
[1] Richard Hutt是英國廣播公司(BBC)資深新聞問責與申訴處理專家,曾長期擔任BBC Executive Complaints Unit(執行申訴處)主管與Complaints Director,負責處理涉及新聞準確性、公正性、傷害與冒犯等重大申訴案件。他在BBC服務超過二十年,參與過包括伊拉克戰爭「45分鐘情報」爭議、政治偏頗指控、以色列與巴勒斯坦報導爭議等多起高敏感度案件的申訴審查工作,是BBC申訴制度與新聞問責機制的重要實務推動者之一。此次在ONO年會中,他以《100 Years of Complaints》為題,回顧BBC百年來的申訴史,從歷史案例探討新聞信任與公正性問題。
[2] Marie-Philippe Bouchard現任加拿大公共廣播公司CBC/Radio-Canada總裁兼執行長,於2025年正式就任,成為加拿大最重要公共媒體機構的最高主管。她擁有法律背景,是魁北克律師公會成員,1987年即加入CBC/Radio-Canada,歷任法務、策略規劃、監理事務、數位服務及媒體管理等多項高階職務,之後擔任TV5 Québec Canada執行長。她長期關注公共媒體治理、新聞獨立性與數位轉型議題,被視為加拿大公共媒體改革的重要領導者。在2026年ONO年會開幕演講中,她提出「Listening Organization(傾聽組織)」概念,主張新聞機構應從傳統的單向傳播者,轉型為能夠與公眾持續對話、建立信任關係的參與式公共媒體。
[3] 所謂「協同行動式申訴」(coordinated complaint campaigns),是指特定政治團體、倡議組織、利益團體或網路社群,透過社群媒體、通訊軟體或網路論壇動員支持者,在短時間內向新聞機構大量提交內容相似甚至相同的申訴意見,藉此對媒體施加壓力。這類申訴未必反映真實且廣泛的公眾意見,而可能是一種有組織的政治或意識形態動員。近年歐美多家媒體與公評人機構都發現,部分申訴案件出現大量格式化、複製貼上的投訴內容,使新聞機構面臨新的挑戰:究竟應將其視為公眾參與的表現,還是企圖影響編輯判斷的施壓行動?因此,如何區分真實的公眾關切與協同行動式申訴,已成為當代新聞問責制度的重要課題。



