記者盧素梅／台北報導
對於因應美國白宮改採《貿易法》第122條款加徵關稅的新局，行政院長卓榮泰今（3）日赴立法院進行「台美關稅談判結果及其影響」專案報告時表示，面對美國近期援引 122 條款課徵暫時性關稅，他強調台美 ART 具備法律穩定性，1,735 項豁免產品已載明於 ART 協議中的豁免項目不受白宮行政命令變動影響，政府將以台美對等貿易協定（ART）為基礎爭取最佳待遇。
卓榮泰上午赴立法院進行「台美關稅談判結果及其影響」專案報告 。卓榮泰表示，雖然美國去年對各國課徵對等關稅，台灣稅率一度面臨 32% 加計最惠國待遇（MFN）的高壓，但在密集協商下，台灣已於 今年 1 月與 2 月分別簽署台美投資合作備忘錄（MOU）及台美對等貿易協定（ART） 。
卓榮泰並表示，此次談判最大亮點在於台灣取得對等關稅 15% 且不疊加 MFN 稅率的待遇，與日、韓、歐盟齊平，一舉消除過去因缺乏貿易協定導致的競爭劣勢 。同時，我國更爭取到共計 2,072 項、出口額約 99 億美元的產品豁免對等關稅，涵蓋蝴蝶蘭、茶葉、航空器零件及藥用化學品等 。
在投資 MOU 方面，卓榮泰強調，台灣是全球第一個預先為業者爭取到半導體 232 條款優惠待遇的國家，提供配額內零關稅、配額外 15% 或更低的稅率，免除高科技產業的不確定性 。為深化夥伴關係，台灣提出「台灣模式」供應鏈合作，包含企業自主投資 2,500 億新台幣於半導體與 AI 領域，以及政府提供上限 2,500 億新台幣的企業授信額度 。
針對市場開放，卓榮泰重申政府堅守「國家及產業利益、維護國民健康、糧食安全」四大原則 。我國成功爭取到稻米、雞肉、大蒜等 27 項關鍵農產品不降稅，並對豬肉等 46 項產品維持一定稅率及緩衝期 。而在非關稅障礙處理上，堅守基改食品管理不變，並以科學證據管理美牛進口，堅持「敏感品項禁令、原產地標示、校園採購國產、食安管理機制」等四大不變 。
面對美國聯邦最高法院於2 月裁定 IEEPA 課稅逾越授權，美方隨即改採《1974 年貿易法》第 122 條款課徵 150 天暫時性關稅 。卓榮泰說明，美國為達關稅政策目的，已啟動其他法律途徑重建替代性關稅政策，122條款可能是階段性安排，接續可能面對301條款貿易調查、232調查項目擴大等。我國政府已在第一時間與美方取得聯繫，美方正研議後續作法並將通知我方。卓強調，政府核心目標不變，將在已簽署的ART優惠待遇基礎上，積極溝通以確保台灣產業的相對優勢。
關於關稅變動的總體影響，卓榮泰不諱言，122條款「15%＋MFN」相較無加徵關稅情況，對台灣出口、產值、GDP及工業就業有負面影響。但若對比2024年美國課徵「20%+MFN」的暫時性關稅，推估結果有所改善，但仍不如台美ART爭取到「15%且不疊加」的待遇；整體若納入232最優惠待遇，在半導體出口零關稅下，對我出口、產值、GDP及工業就業影響正向效果更為明顯。
卓榮泰說明，白宮公告122條款豁免清單，相較我國ART談判取得2072項豁免，部分對我有利的ART豁免項目都未包含在122條款豁免清單。農產品方面，122條款提出230項對全球維持豁免，但蝴蝶蘭等27項在ART提供專屬我豁免項目不在此次白宮清單內；工業產品方面，122條款提出1367項對全球維持豁免，但藥用化學品等444項不在此次豁免清單。
卓榮泰並指出，除豁免項目差異外，白宮未來可能隨時公告修改豁免清單，美方ART對我豁免2072項產品，其中337項是依白宮行政命令對全球維持豁免外，其他1735項載明在ART當中，這將確保未來美方即使修改行政命令也不影響對我國的豁免，例如茶葉、航空器零組件等受協定保障，具法律穩定性，不論白宮行政命令如何異動，也不影響我豁免權益，ART是面對美方關稅政策變動的有利基礎。
關於別產業影響評估，卓榮泰盤點，個別產品的輸美競爭力除考量我業者輸美稅率負擔外，也須看競爭對手的稅率高低，各產業情形不盡相同。工業產品方面，台灣透過投資MOU取得汽車零組件及木材家具的232優惠待遇；工具機輸美稅率從去年的24%降至19%，縮小與主要競爭對手日韓（15%）的差距；機械輸美稅率將由21.5%降為16.5%，手工具從23.3%降為18.3%，塑膠由24.6%降為19.6%，紡織由28.7%降為23.7%。
農產品方面，卓榮泰指出，蝴蝶蘭原在ART下享有輸美零關稅，但在122條款下，稅率與主要對手荷蘭同為15%；毛豆輸美稅率從23.8%降至18.8%，但仍高於ART的優惠稅率15%；茶葉列入白宮公告的122條款豁免項目，預期維持當前競爭條件。
卓榮泰強調，台美洽簽ART和投資MOU已是最佳待遇，面對新情勢變化，投資MOU最惠國待遇基本不受影響；針對ART，我政府會在既有優惠待遇基礎上，與美方積極溝通聯繫，確保美方在後續政策變動中，依然讓台灣產業享有相對優勢及最佳待遇。
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