記者周佩怡／台北報導
衛福部日前預告《兒童及少年福利與權益保障法》全文修正草案，條文從118條大增至165條，是兒少權法施行15年來最大幅度修法。不過，多個民團今（12）日直指，新法雖加重罰則、補強保護機制，但沒有一個機關能真正統整兒少政策，政府應在修法中明定成立部會層級「兒童家庭部」，否則未來即使成立「兒少及家庭支持署」，仍恐淪為「有責任、沒權限」的三級機關。
兒少法大修 民團指權責仍碎裂
國教盟理事長王瀚陽指出，修正草案第3條仍維持19類目的事業主管機關分工，涵蓋教育、衛福、警政、司法、勞動、數位等至少14個中央部會，但法條僅寫「應全力配合」，沒有明定跨部會統整權限，包括資料調取、政策追蹤、專案協調等權力全數缺席。
他直言，兒少議題早已不是單一衛福業務，而是國家治理問題，若中央主管機關層級仍停留在三級「署」，未來恐怕只能背責任，卻無法調動其他部會資源。事實上，監察院去年就曾就「剴剴案」，糾正衛福部、新北市府與台北市府在收出養媒合、脆弱家庭服務、托育管理方面，缺乏橫向聯繫與資訊流通。
王瀚陽強調，若修法只增加處罰，卻未補上跨系統協調機制，「再多新罰則也填補不了制度破洞」。
台灣心理健康聯盟諮商心理師黃雅羚則示警，「兒童權利公約（CRC）」曾指台灣兒少心理健康支持缺乏。根據衛福部統計，14歲以下兒少自殺死亡率，從2014年每10萬人口0.1人，攀升至2023年的0.9人，10年暴增9倍；15至24歲自殺死亡率，也從5.1人升至10.9人，幾乎翻倍。
黃雅羚指出，兒少心理健康問題背後原因之一為數位傷害，但現行修法僅增加數發部角色與網路調查機制。政府應建立國家級兒少數位監測制度，參考國外納入社群平台管理、年齡限制與「預先安全設計」，不能把責任全丟給家長。
她主張，兒少權法應增設「兒少數位影像與數位傷害」專章，因兒少心理健康問題早已涵蓋成癮、霸凌、焦慮、性別創傷與數位暴力，背後牽涉教育、醫療、家庭、社政與數位治理等，目前卻沒有任何部級機關能統籌。
「求助了還是沒人幫」 家長卡死制度迷宮
家庭韌性行動聯盟發起人林嘉慧則分享第一線案例。一名重度自閉症孩子母親，在醫療、教育、社政間來回奔波2年，孩子青春期開始自傷，卻始終等不到資源；另名過動兒媽媽，面對孩子暴力失控，打1925求助卻被轉來轉去，最終只能自行承擔高額治療費。
林嘉慧說，台灣有精神疾病診斷的學童，僅六分之一獲得醫療照護，「其他六分之五不是好了，而是制度沒有接住。」她直言，三級機關的「署」無法進行政院會，也難以協調二級部會，「如果把兒家署當終點，就是默許兒少議題永遠低人一等。」
國際早已升格 民團提3大訴求
民團指出，日本2023年已成立直屬首相的「こども家庭庁」，愛爾蘭也早在2014年獨立設立兒少機構，挪威更早於1981年設立兒童監察使。因此呼籲政府，應修法明定中央主管機關朝「兒童家庭部」升格、建立兒少預算追蹤機制，以及設立獨立監督制度，避免兒少政策持續被切割在不同部會之間。
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