財經中心／林浩博報導
俗話說「十年河東、十年河西」形容世事無常，但恐怕仍比不上美國總統川普（Donald Trump）的翻臉無情。《CNN》報導，川普6年前才盛讚美墨加協議（USMCA）為「我們所簽署過最公平、平衡且有利的貿易協議」，但今年6月他又改口說打算將之拋棄。
川普表示：「我不會續簽。我們不需要任何加拿大的東西。我們不需要任何墨西哥的東西。但我們擁有他們需要的所有東西。」
川普話說得斬釘截鐵，同時不忘維持他一貫的自滿態度，但《CNN》立即打臉指他的說法不全然屬實，況且退出協議也並非說退就能退。取代原先北美自由貿易協議的USMCA，促進了美、墨、加三個北美鄰國之間每年高達2兆美元的貿易額，協議中的免稅條款構建起跨國供應鏈，一輛汽車從組裝到出貨，所需零件在三國邊界多次穿梭。
USMCA規定每6年檢討一次，決定是否續簽或修改。隨著川普拍板定案，美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）在與墨、加兩國同等官員的視訊會議後，於7月1日發布聲明稱美方不同意延長協議。不過，這不代表USMCA立刻失效；現狀仍會持預，但未來10年三國每年都需開會就協議談判。
美方資深官員透露，川普政府想以雙邊架構推動貿易談判，討論如何縮小美國對加、墨兩國的貿易逆差。加圖（Cato）研究所副所長林西科姆（Scott Lincicome）指出，雖然延長談判並不會衝擊消費者，卻會給企業增添不確定性、打擾他們的長期規劃。全面退出協議也是選項，但過程恐怕更加困難複雜，根據協議的條款，最快也需半年後才生效。
川普想自USMCA一走了之，還須面對國會難關。參議院財委會6年前即發布報告，強調「國會所批准的協議，美國未經國會同意不得退出」。林西科姆也直言，退出協議的舉動肯定會遭遇法律挑戰，法院的審理將拖長時間。但川普官員依舊信心十足，聲稱「如有國家承諾將降低貿易壁壘作為協議的一環，則無需國會批准」。
法律問題先撇一邊，若從美國的利害關係角度切入，多名經貿領域的專家同樣認為退出USMCA很不現實。林西科姆分析，此舉將立即造成美國與兩大貿易伙伴關係緊張，「我們將目睹混亂與股市動盪」，由於供應鏈因應高關稅進行調整，美國將爆發萬物齊漲與短缺的危機。
根據美國官方資料，加拿大於去年成為美國第二大貿易夥伴，對美出口商品價值達3820億美元；墨西哥3年前超越中國成為對美最大出口國，去年美國進口商品高達12%都出自墨西哥，價值5340億美元。牛津經濟研究所的經濟學家皮爾斯（Michael Pearce）表示，川普政府現階段不大可能走退協議這條「核彈道路」。
適逢期中選舉將至的關鍵時刻，川普正為悍然發動對伊朗戰爭付出政治代價，其支持度因油價飆高的民怨而直線掉落。皮爾斯說：「美國的投資與貿易成本目前高得嚇人，中西部關鍵搖擺州尤其受創慘重，在此情形之下，川普政府啟動條款在6個月後退出USMCA的機率微乎其微。」
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