南海仲裁案屆滿十週年，區域安全情勢卻為因為仲裁案的出爐而獲得緩解，相反的中國近年不僅未收斂在區域間的威權擴張，對外展現出更強烈的侵略性。熟悉區域安全事務的國安官員指出，北京近期在島鏈間一連串的海上軍事與法律戰動作，核心目標就在於控制整個第一島鏈區域，而這些動作，無論是假借「執法」在台灣在內多國經濟水域騷擾，或是試射洲際彈道飛彈進行「核威懾」，在在都為印太區域帶來極高的不確定風險。
該官員以近日中國宣稱自古擁有菲律賓巴丹島主權為例指出，中國近期將主權聲索範圍擴大至菲律賓北端的巴丹群島，甚至在國際與內部社群拋出「巴丹群島自古屬於中國」的虛假敘事。這種操作模式與北京長久以來用來對付台灣、日本琉球（沖繩）的做法完全一致。其核心戰略在於「法律敘事先行」，先透過偽造歷史與製造所謂的法理理由，進而在國際間發動認知作戰，隨後結合日漸升高的海上「灰色地帶」行動壓迫周邊鄰國，企圖迫使各方最終屈服於北京的意志。
值得注意的是，這波法律戰與軍事威嚇高度同步。今年6月至7月間，中國海警岱山艦與秀山艦編隊接連闖入我國東部經濟海域、日本經濟海域等水域宣稱「執法巡查」，並擅自廣播、喊話行經商船。國安單位更一度掌握超過110艘中國軍艦與海警船在第一島鏈周邊活動，創下二戰以來歷史新高。與此同時，中國上週更公開自核潛艦向太平洋試射潛射彈道飛彈，彈道飛越菲律賓，挑釁意味極為濃厚。
對於中國宣稱巴丹群島屬於中國，國安官員也點出，事實上中國對付菲律賓的巴丹操作，與過去對台灣、對日本琉球的手法如出一轍。北京在2013年便曾透過官方媒體刊登學者文章質疑琉球歸屬，並在2023年由習近平特意提及琉球歷史檔案，宣稱成立專門研究機構；至2025年11月，北京藉口不滿日本政要對「台灣有事」的發言期間，隨即高調喊出清算琉球主權舊帳，並派出海警船密集侵入釣魚台領海，創下全年在鄰接區活動357天的歷史紀錄。
「中國的做法是把妄想營造成既成事實。」國安官員解釋，不論是琉球還是巴丹，都是中國從第一島鏈兩端質疑鄰國領土主權的戰略支點。這套劇本皆由體制內學者與官媒率先發動，進行歷史與條約的「再詮釋」，再搭配海警的所謂「執法」與飛彈試射的「核威懾」，試圖逼周邊國家就範。
國家安全會議秘書長吳釗燮日前也對此發出警訊。吳釗燮示警，中國正以漸進式擴張、不斷以低於戰爭門檻的手段步步進逼，企圖把台灣東部海域塑造成不可逆的「新常態」，甚至迫使第一島鏈轉化為連動的「單一戰區」，同時威脅日本與菲律賓。國安官員強調，台日菲三方及國際社會應正視中國同步展開的法律戰、認知戰與海上灰色地帶騷擾，及早在初期加以阻止，才能共同守住這關乎全球安全穩定與繁榮發展的第一島鏈防線。
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