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2017.01.29 14:53

困惑、混亂、恐懼 川普旅遊禁令衝擊全球

文|查修傑

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上任不到兩星期,美國總統川普用迅雷不及掩耳的速度,一紙行政命令下達旅遊禁令:禁止所有難民入境四個月(敘利亞難民無限期禁止),禁止伊朗等七個穆斯林國家人民入境(含美國綠卡持有人)、優先處理中東地區基督徒的難民申請、縮減美國收容難民人數至5萬人(原11萬人)。所有禁令即刻生效,沒有緩衝期,一竿子打翻一船人的做法,引發震撼。

▼禁令帶來的立即效應:

● 紐約甘迺迪機場有兩名伊拉克籍旅客,一落地就遭到拘留。其中一人是從2003年美國入侵伊拉克以來就協助美軍,替美國政府工作長達十年的伊拉克人,另一人則是美國包商的伊拉克員工。

● 美國各大機場和港口都有外籍旅客被拒入境,在機場被移民局人員帶走,遭到拘留,包括已申請獲准的難民、已拿到簽證的旅客,還有雙重國籍或綠卡持有者。這些旅客來自被禁令點名的伊朗、伊拉克、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敘利亞,葉門等七個穆斯林國家。

● 禁令所及七國,加總人口為一億三千萬人,將全數被拒於美國國門之外。而過去十年美國發給這些國家人民的綠卡總數約五十萬張,意味著可能有數十萬人面臨有家歸不得,與親人分隔兩地的困境。

● 美國大專院校、醫療院所、科技公司恐受禁令波及,無法延攬和聘僱這些穆斯林國家的人才,如醫生、教授、學生、研究人員和工程師。據傳Google就有約兩百名員工來自被禁入境的國家。

● 中東各主要城市機場,如開羅機場的機場人員,開始阻止正準備前往美國的中東難民,以及上述七國旅客登機。這些旅客的班機,有些在川普簽署命令那一刻已在半空中,落地時能否入境將成頭痛問題。

● 部分難民先前是因政治立場、性向等因素受迫害,或是有醫療需求而獲准入境,這些人是否也在被禁之列,川普當局並未清楚說明。

● 由於禁令內容含糊不清,未交代細節,形成相關單位各自解讀,自行裁決的混亂狀況,包括移民局、警方、機場港埠人員,都被賦予過大裁量權,未來恐將衍生各式濫權、侵犯人權情形。

▼禁令引發的反制行動:

● 兩名在機場被拘留的伊拉克人,已經透過律師提出控訴,要告美國政府違憲。而從禁令衝擊範圍之廣看來,類似的訴訟可能將傾巢而出。

● 美國東岸紐約、西岸洛杉磯等主要國際機場內外,均出現不滿川普旅遊禁令的示威人潮,人群有不斷增加之勢。

● 伊朗當局立刻還以顏色,宣布將針對美國的旅遊禁令實施報復反制,禁止所有美國遊客入境。伊朗外交部發表聲明,稱此一禁令污辱了伊斯蘭世界,「表面上是反恐和保護美國,實際上等於是送給激進組織一個大禮。」

● 美國在野民主黨、各大民權團體,和世俗穆斯林組織均發表措辭嚴厲的譴責,痛批新政府此舉違反美國一貫政治立場,與立國根基的宗教自由等基本價值觀。

美國多所知名院校均對師生發出警訊,勸告可能受禁令影響的外籍教授、學生等,不要隨意離境,否則恐有無法返美任職受教的疑慮。

● 臉書執行長祖克伯也公開聲明,表示無法苟同川普的旅遊禁令。祖克伯的祖父母是歐洲移民,聲明中他也以華裔妻子Priscilla為例,認為如果美國當初禁絕移民,他的妻子就不會有今天。

( 首圖:憤怒的抗議民眾在紐約甘迺迪機場,抗議川普針對七個伊斯蘭國家驟然實施的移民政策罔顧人權,違反美國立國精神。圖中民眾手持的抗議牌子上寫著:「歷史重演」。圖片來源:東方IC)

參考資料:The Guardian, CNN, New York Times

更新時間|2017.01.29 19:13

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