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川普推150天15%關稅 市場影響一次看

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川普推150天15%關稅 市場影響一次看
美國最高法院推翻川普全球關稅,引發川普強烈不滿,他批裁決「荒謬」並宣布將依貿易法第122條實施10%全球關稅,拒絕國會介入。(圖/翻攝自X平台 @ayTC53)

財經中心/廖珪如報導

美國最高法院推翻川普全球關稅,引發川普強烈不滿,他批裁決「荒謬」並宣布將依貿易法第122條實施10%全球關稅,拒絕國會介入。(圖/翻攝自X平台 @ayTC53)
美國最高法院推翻川普全球關稅,引發川普強烈不滿,他批裁決「荒謬」並宣布將依貿易法第122條實施10%全球關稅,拒絕國會介入。(圖/翻攝自X平台 @ayTC53)

美國最高法院以 6–3 裁決,認定總統援引 IEEPA(《國際緊急經濟權力法》)作為法源、全面推動「對等關稅」的做法逾越授權範圍。不過,法院並未立即裁定是否以及如何退稅,而是將退款與執行細節交由下級法院(如國際貿易法院)後續處理。川普隨即回應該裁決「極度令人失望」,並宣布將改採《1974 年貿易法》第122條,推動為期150天的10%全球性臨時進口附加稅,後續再公布實施細節。不過就在剛剛,川普在社群發文,將10%關稅上調至15%,由於川普政府對敗訴早有準備,因此不少法人的估算模型可視為參考。

同時,他亦強調232條(國安)與301條(不公平貿易)等既有工具仍然有效,並將啟動新的調查與替代方案以重建關稅架構。元大觀點對等關稅受挫,但貿易戰並未結束。最高法院裁決的核心在於:行政部門無權以 IEEPA 作為「全面性、一刀切」關稅工具,但並未否定透過其他法源推進關稅政策的可能性。川普已宣布動用122條推出10%全球性臨時附加稅,並表態將透過201/232/301等工具接力維持關稅力度。換言之,IEEPA路徑雖遭封堵,但貿易戰更可能轉為「程序更完整、時程更拉長」的版本。

由於美國已與多國完成貿易協商,短期內透過IEEPA大幅加碼關稅的政治迫切性已降低。122條提供150天緩衝期,讓行政部門得以改採更制度化的法源延續關稅政策。若IEEPA對等關稅完全失效,美國平均有效關稅率可能由13.6%降至6.5%。然而在122條10%(現改為15%,此估算以10%為基準)全球性附加稅啟動後,稅率將部分回補。假設半導體、藥品、能源等排除項目維持不變,試算顯示平均有效關稅率可能回升至約11.4%,代表本次裁決對有效稅率的淨下降幅度約2.2個百分點。實際影響仍取決於排除清單、執行細節與替代工具落地情況。若10%附加稅適用於原IEEPA覆蓋品項,部分國家名目稅率可能出現下修,包括巴西(-20.7ppt)、中國(-10ppt)、印度(-9ppt)、印尼(-7.3ppt)、越南(-5.8ppt)、馬來西亞(-4.3ppt)、台灣(-2.7ppt)、韓國(-1.6ppt)、日本(-1.3ppt)。

已簽署或完成落地協議者(如印尼、馬來西亞、台灣、日本、韓國、印度),較可能在全面差別加徵風險上獲得穩定待遇。不過232條款仍存在潛在影響,尤其半導體是否納入後續232調查,將成為下一階段焦點。台灣因已與美方達成部分半導體相關優惠安排,相對風險較低。未完成協議者(如越南、巴西)在IEEPA退場與232/301尚未全面接力的窗口期,可能出現較明顯提前出貨動能。中國雖曾出現階段性降溫,但USTR已啟動Phase One履約301調查,中期被針對性加碼風險仍最高。

122條附加稅最長150天,若延長須經國會立法。眾院門檻相對簡單,但參院通常需60票終止辯論,共和黨僅53席,因此市場討論可能透過預算協調(budget reconciliation)以簡單多數通過。然而仍須留意Byrd Rule對非預算條款的限制。即便122條最終無法延長,行政部門仍可在150天內啟動201/232/301等替代法源接力。因此基準情境並非「到期即結束」,而是「換法源、換結構,但稅率大致維持」。

IEEPA路徑被收緊後,關稅政策即時性與任意性下降,通膨不確定性隨之降低;若有效稅率邊際下降,亦有助壓抑通膨預期。另一方面,若關稅收入下降或退稅擴大財政赤字,將增加長天期供給與財政溢價壓力。同時,川普可能轉向施壓聯準會降息以壓低利息支出。綜合而言,前端受降息預期牽動、長端受財政供給影響,殖利率曲線存在陡峭化壓力。Penn Wharton Budget Model估算退稅規模可能介於1,750至1,790億美元,實際規模與時點仍取決於法院與行政執行。若短期集中退還,理論上可能迫使財政部增加發債、抽離市場流動性,並放大跨資產波動(對債市影響可能大於股市)。然而目前TGA約9,127億美元,提供資金緩衝;同時行政部門亦可能延長退稅流程,分散流動性衝擊。整體而言,股市主要驅動仍偏向「有效稅率下修+政策任意性收斂+潛在降息壓力」,短期未構成立即性利空;債市則更需關注赤字與供給對長端溢價的影響。美元在財政壓力與降息預期升溫下偏弱。

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更新時間|2026.02.22 05:00 臺北時間
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