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比軍售緊迫!美退將揭「台美最棘手問題」

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比軍售緊迫!美退將揭「台美最棘手問題」
美國前海軍少將、華府智庫研究員分析台美最棘手問題在於雙方軍隊缺乏協同作戰能力,恐成中國入侵破口。(圖/翻攝自PIXABAY)

國際中心/林昀萱報導

美國前海軍少將、華府智庫研究員分析台美最棘手問題在於雙方軍隊缺乏協同作戰能力,恐成中國入侵破口。(圖/翻攝自PIXABAY)
美國前海軍少將、華府智庫研究員分析台美最棘手問題在於雙方軍隊缺乏協同作戰能力,恐成中國入侵破口。(圖/翻攝自PIXABAY)

美國期刊《外交政策》分享美國前海軍少將、華府智庫「保衛民主基金會」資深研究員蒙哥馬利( Mark Montgomery)撰文,內文指出關於台灣安全的辯論多數集中在台灣國防預算和購買美國武器這兩個面向,但其實台美共同防衛最棘手的部分在於「美國與台灣軍隊無法並肩作戰」。

蒙哥馬利指出,儘管美國對台軍售可能會被推遲或拆分成更小的批次,但軍售很大機率會繼續進行。不過,圍繞在預算、軍售和戰略模糊性的爭論掩蓋了台灣和美國在潛在的聯合防衛中將面臨的最嚴峻挑戰,兩國軍隊缺乏協同作戰的能力,解決這個問題與任何敲定的軍售一樣緊迫。他分析,若中國明天試圖通過台灣海峽、美國出兵援助台灣,但美台兩軍在系統通訊、指揮官協調以及部隊協同作戰方面都會出現脫節。這些脫節會耗費時間並造成混亂。在實戰中,這將導致美台雙方傷亡,最終威脅到整個戰役的進行。

蒙哥馬利表示,這個問題的根源可以追溯到1979年,當時美國以和中國關係正常化為代價,斷絕與台灣的外交和軍事關係,一夜之間,美台原有聯合軍事演習、參謀規劃和共同作戰理論都中斷。相較之下,美國和日本、韓國過去40年持續發展、不斷累積作戰整合的成果,包括通用通訊架構、可互通的指揮控制系統、聯合演習計畫、共享情報框架,以及數千名曾與對方同行並肩訓練、了解對方部隊思維和作戰方式的軍官。台美近年關係依賴軍售和非正式管道維繫,但能夠將兩支獨立的軍隊整合為聯合作戰力量的作戰整合已不復存在。

雖然美國國會在2023年通過《台灣增強韌性法案》,授權擴大軍事訓練、增強交流,但進展速度遠不及應對威脅的迫切性。他認為,在戰略和作戰層面,美台兩國的指揮控制系統在資訊科技架構上需要相容,雙方指揮官能夠即時查看相同的作戰態勢圖。在戰術和作戰層面,來自台灣感測器如雷達、監視設備和海岸防禦網絡的融合目標資料可以直接傳輸到美國的感測器和火力控制網絡,無需人工轉換、避免時間延遲或資料遺失,相同的,美國感測器資料也可傳回台灣,雙方共享通用作戰圖和協調的交戰權限。蒙哥馬利強調,這種戰術一體化是一項昂貴但必要的投資。另外,台美部隊也需要定期進行聯合演習,從而克服了在聯合行動中出現的理論、指揮文化和決策節奏方面的摩擦。不過受限華盛頓對中國過度敏感外交政策限制,與台灣的聯合演習水準仍然較低,

聯合參謀規劃同樣至關重要。美台雙方的作戰規劃人員需要共同演練台海局勢,在危機爆發前就對地形、威脅和決策點形成共識。台灣軍方對作戰環境有詳盡的了解,這是任何美方規劃人員都無法僅憑地圖複製的。而美方規劃人員則擁有台灣本身無法累積的複雜聯合行動經驗。這種強強聯合有望制定出切實可行的防禦計畫。最後,美國與台灣以外的所有潛在軍事夥伴都保持著高階軍官之間的定期互動;另一個重要工具是國際軍事教育與訓練(IMET)計劃,台灣參與程度最大化、更多台灣軍官可以赴美受訓,不僅擁有美軍人脈且對美軍運作方式有全面了解,這是任何軍事演習都無法完全複製的。

蒙哥馬利直言,一個擁有合適武器卻無法將其與美國作戰力量整合,從而發起協調一致的聯合作戰的台灣,無異於邀請入侵。有效的威懾需要中國國家主席習近平相信,入侵的代價遠大於任何可能的利益。美台軍事態勢整合、互通性強,擁有聯合指揮控制、融合目標定位網絡、經過演練的聯合行動以及彼此了解和信任的軍官,這才是最終的威懾力量。推動互通性建設向中國發出訊號:「戰略模糊性並非無止境,美國將採取行動保護自身利益並捍衛其夥伴國」。

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更新時間|2026.06.05 09:30 臺北時間
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