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都更新篇章專題/公私協力翻新危險家園!新北「自主更新」凝聚鄰里 蛻變現代市容共築溫暖新家

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由住戶自發成立更新會、公私協力推動,順利邁向重建之路。
由住戶自發成立更新會、公私協力推動,順利邁向重建之路。
過去都更大多由建商主導,但常因信任問題陷入僵局。新北市政府自108年成立都更推動辦公室以來,積極輔導民眾「自主更新」,透過法規諮詢、專業團隊協助與補助支持,輔導住戶跨出都更的第一步。
自主更新的最大優勢,在於能由下而上凝聚住戶對家的共同願景,轉被動為主動。從最早完工的蘆洲民義段,到近期動工的樹林潭興街與板橋富豪社區,老鄰居們在政府專業陪跑與營造、專業團隊的互助合作下,親手翻新了結構斑駁的危險家園,也讓地方蛻變出嶄新、明亮的現代市容。這是一場住戶、政府與產業多方互惠共贏,讓城市邁向全齡樂活的轉變。
樹林潭興街社區曾是被時間卡住的海砂屋,住戶天天提心吊膽。因為早期當地房價不高,找建商合作處處碰壁,最後鄰居們決定自己站出來成立更新會,用無私的信任跟公開透明的溝通,跨過重重難關,看政府、地主與專業團隊如何攜手把危樓變成安心的新家。

新北住戶自主翻轉海砂屋成都更典範

樹林潭興街社區的都更路走了很久。這棟樓早在民國97年就鑑定通過是海砂屋,住戶一路上問過很多建商,但當時建商覺得樹林當地的房價,算一算沒什麼利潤,大都興趣缺缺。眼看危樓重建不能再等,更新會理事長林水木決定帶大家自己來,推動自主更新。
林水木回憶,剛開始推自主更新真的很難,因為大家不懂法令,住戶心裡有很多懷疑跟不安全感。為了凝聚這80戶鄰居的共識,理監事團隊全都是義務幫忙,一開口就跟所有人保證:「絕對不從中拿任何好處,一切都用全體會員的利益開誠布公來做。」
理監事們一步步耐心跟住戶解釋,林理事長分享:「我們這個案子沒有建商來分房子,錢是大家自己名義跟信託銀行貸款,以後蓋好,每個人就是依照權值比例公平合理地分回來。」話講白了、講透明了,鄰居間才慢慢建立起信任。
推動過程中遇到財務或法令搞不懂的地方,新北市都更處隨時能讓更新會與協力廠商一起在辦公室討論,大家坐在辦公桌前一起動腦筋,在合法的範圍內把會員的權利顧到好。這種由住戶自發、多方互助的模式,終於讓高難度的危樓成功開工,成了新北市民自發翻轉危險建物、換新市容的經典例子之一。
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樹林潭興街案打破沒有建商願意進駐的僵局,由住戶自發成立更新會、公私協力推動,順利邁向重建之路。(資料畫面/樹林潭興街公聽會)
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作為新北市最早成功完工的自主更新指標,「蘆洲民義段」過去也是外牆斑駁的老舊建物,在住戶自己當家與公私協力下,111年順利蛻變為防震、美觀的現代大樓。這張改建前後的強烈對比,不僅見證了舊社區市容的翻轉,更證明了由下而上的自主更新,確實能為市民換來安心安居的新生活。(資料畫面/蘆洲民義段都更前後比對圖)

第一桶金跨越籌資挑戰 公私協力迎戰大環境考驗

新北市都更處科長林琬臻坦言,自主更新完全是靠民眾住戶自發整合,跟一般有建商主導的都更案很不一樣。老百姓自己辦都更,常常一開始就要碰釘子,要面對鄰居意見合不攏、缺乏建築都更專業,還有最現實的「錢從哪裡來」這三大難題。尤其是走進繁複的行政程序後,光是看到那些密密麻麻的法令字眼和自籌資金的壓力,一般人真的很容易打退堂鼓。
為了站在第一線當社區的靠山,新北市除了提供法令諮詢與多元都更管道,也針對危險建築拉高容積獎勵,並拿出每案最高630萬元的規劃經費補助。
林琬臻說,不管前期的都更事業計畫還是權利變換計畫,請建築師、顧問公司的規劃費用對住戶來說都是沉重負擔,所以新北市貼心地把補助改成「分階段撥付」,在最一開始就撥款。這就是幫社區準備「第一桶金」的概念,讓社區在最前頭不用為了籌規劃費傷腦筋,能順利走完前面的整合。
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林琬臻科長表示,為了降低民眾參與門檻,市府祭出最高630萬元補助作為「第一桶金」。透過分階段撥款,能實質減輕社區前期的規劃負擔。
「我們社區當初一蓋好我就買了,鄰居之間住了幾十年,一直都很祥和、善良而且單純。」在樹林潭興街住了大半輩子的住戶王先生分享,雖然整合時間長,每戶人家想法不同,但因為大家都是老鄰居、有感情,只要願意坐下來誠懇溝通,最後彼此都能各退一步、互相體諒,讓案件能步伐往下推動。加上新北市在前面給了補助和輔導,讓更新會不用一開始就墊大錢,能穩穩地把危險的環境,往安全的方向推動。

從海砂屋到樂活宅 信任打造容積與公益雙贏

在前頭打好資金和輔導的底子後,中後期的蓋房子和銀行融資,就看更新會與產業界的合作。像是樹林潭興街案,以及規模達千坪的板橋富豪社區案,都是更新會自己去跟信託銀行、合法的優質營造廠牽手合作,把繁雜的程序化為公開透明的專業分工。而且大家很有共識,重建後的新大樓個別規劃回饋292坪及237坪的空間給政府當「公共托老中心」,不只解決住戶的住家問題,也兼顧了地方的公共利益。
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侯友宜市長積極推動都更政策,從蘆洲民義段到板橋富豪社區,親自視察政策落實成果,見證新北市翻轉危老、改善市容的決心。
新北這幾個自主更新案陸續開工,讓大家看到市民想要換安心房子的決心,還有舊鄰居間互相包容的感情。
住戶王先生笑說,他現在最期待的就是新大樓趕快蓋好,全家人可以搬進防震、安全的新家,不用每天擔心天花板掉下來,而且新房子漂亮,附近的市容也跟著變整齊明亮。
講到社區未來的公共托老中心,王先生直白地說:「現在高齡化社會,托老絕對比托幼還要搶手!這對我們社區和附近的社會來說,都是很加分、很有意義的事。」這棟帶著大家善意蓋起來的新大樓,讓這群相處大半輩子的老街坊,以後老了還能在最熟悉的地方互相串門子、原地安老,一起過安心的日子。
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這塊土地上曾是布滿裂痕、讓住戶提心吊膽的海砂屋危樓,現在已經正式開工、開始開挖地基,準備一步步翻新成為安心新家,逐步蛻變舊社區的城市地貌。(樹林潭興街建地動工)
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規模達千坪的板橋富豪社區順利接力開工。自主更新不只是換新房子,更透過專業營造協力,共築包含公益設施在內的全齡友善社區。(資料畫面/板橋富豪社區開工動土典禮)
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更新時間|2026.05.22 14:00 臺北時間
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