從高市早苗到賴清德　亞洲出現新的對中互動模式

洪浦釗／大學專任教師、東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長

中國山西礦災造成重大傷亡後，日本首相高市早苗以中、英、日三語表達慰問，總統賴清德也以簡體字向中國民眾致意，願提供人道協助。這個畫面放在最近的印太局勢裡，顯得格外特殊。高市早苗至今仍因「台灣有事」言論遭中國強烈批評，賴清德更長期被中國視為不妥協的政治對手。但在彼此安全緊張持續升高的同時，政治與社會層次的互動卻沒有完全中斷。

最近幾週，中日恢復部長級接觸，日本閣員陸續赴中出席APEC會議，台灣也持續參與中國主辦的APEC相關活動。中國一邊批評日本安全政策，一邊仍維持區域多邊機制運作。從日本到台灣，再到東南亞，各國與中國的互動方式，都開始出現變化。

日本重新打開對中接觸管道

這次川習會，把這種變化呈現得更明顯。根據日本媒體披露，習近平在會中點名批評高市早苗與賴清德，甚至要求川普不要支持兩人。過去中國對日本的不滿，多半圍繞歷史問題與軍國主義爭議，如今則開始直接連到台海、集體自衛權與印太安全。日本已經被正式放進中國對台海局勢的安全認知之中。

高市早苗的「台灣有事」答詢後，中日關係一度急速降溫。不過，日本最近開始重新恢復與中國的接觸。日本兒童政策擔當大臣黃川田仁志5月中出席在上海舉行的APEC「婦女與經濟論壇」，成為高市「台灣有事」言論後首位訪中的日本閣員。不過，黃川田並未與其他與會國官員進行單獨會談，也僅出席第一天議程。

日本安全政策並沒退縮

日本開始重新打開對中接觸管道，但仍刻意控制互動層級與政治訊號。隨後，日本經濟產業大臣赤澤亮正也在蘇州APEC貿易部長會議期間，與中國商務部長王文濤恢復互動。高市早苗則在山西礦災後，以中文向中國民眾表達慰問。

日本近年持續推動防衛正常化，也同步深化與美國、澳洲、菲律賓等國的安全合作。中國對高市的反應之所以如此強烈，也反映日本角色正在改變。從日本的角度來看，台海安全、海上航道與印太局勢，早已與自身安全連動。

各國區分中國社會與中國共產黨政權

越南與菲律賓近年在南海爭議下，持續深化與美日合作，但同時仍維持與中國接觸。泰國則透過「外交2.0」重新調整自身外交彈性。即使是歐洲，也開始在強調台海穩定的同時，維持與中國的經貿與外交往來。

從東南亞到歐洲，各國都開始面對相似壓力。安全壓力快速升高，對中國風險的警覺也持續增加，但很少有國家希望讓局勢一路走向全面對立。各國開始強化安全合作，同時維持與中國社會、經貿與區域機制的接觸空間。

更值得注意的是，許多國家開始有意識地區分中國社會與中國共產黨政權。從高市與賴清德分別以中文慰問山西礦災，到各國仍維持文化、教育與民間交流，都反映出這種變化。安全風險來自中國政權的壓力與擴張，不代表所有中國人民都必須被一起推向敵對。

安全不退　接觸不停

即使台海與印太安全局勢仍持續升高，台灣代表團仍以「Chinese Taipei」名義出席會議，座位安排也依照過往慣例。即使由中國主辦APEC，區域機制依然持續運作。

從日本、台灣到東南亞，各國都開始重新調整與中國的距離。安全合作持續升高，但接觸沒有完全停止。