中聯油脂苯駢芘（BaP）超標事件延燒，食藥署今（27）日公布第三方獨立調查報告，認定事件並非單一因素造成，而是高風險原料管理、製程管控及檢驗監測等多項管理缺失交互影響所致。針對外界質疑「問題到底出在原料還是製程？」「為何只有中聯出事？」「熱損率標準為何提高至5%？」以及是否涉及違法等爭議，行政院、衛福部、食藥署及第三方專家也在記者會上一一回應。
衛福部長石崇良表示，事件發生初期，最大的難題就是無法判斷問題究竟來自原料還是製程。中聯留存樣品檢驗結果全數符合標準，因此無法直接鎖定問題批次，食藥署才擴大追查下游產品，針對福懋、泰山等使用相同原料製造的產品進行抽驗，最終確認共有7批產品苯駢芘（BaP）超標，再回頭比對29批產品、原料來源、製程參數及檢驗數據，並於7月21日由第三方專家進廠查核，歷經一整天實地調查，才釐清整起事件發生原因。
第三方調查發現，部分巴西黃豆因乾燥、加熱等前處理過程，可能增加苯駢芘（BaP）風險，因此原料本身就是風險來源之一。不過，石崇良強調，高風險原料並不代表一定會造成產品超標，關鍵仍在於業者是否依照原料風險調整製程與檢驗管理。若原料風險較高，就應提高檢驗頻率，並在脫色、脫臭等製程加強控制，才能有效降低BaP殘留。
外界也關注中聯將巴西黃豆熱損率標準由0.5%提高至5%，是否因此增加食品安全風險。對此，財團法人食品工業發展研究所副所長楊炳輝表示，中聯與巴西供應商簽訂的採購合約即採5%的熱損率標準，而美國黃豆採購合約則維持0.5%；近一年巴西黃豆實際熱損率約0.7%至0.75%，並未超過採購合約標準。
石崇良指出，熱損率本身並非食品安全標準，而是判斷原料品質的重要預警指標。不同原料本來就存在風險差異，因此未來業者應依照熱損率等風險指標，建立分級管理制度，而不是所有原料都採用相同製程條件，這也是此次調查希望建立的新管理觀念。
至於為何其他油廠同樣使用進口黃豆卻沒有發生相同問題，食藥署長姜至剛表示，各家油廠的風險管理方式不同，不少業者已將苯駢芘（BaP）納入自主管理項目，在脫膠原油等中間產品即進行檢驗，再依據檢驗結果調整脫色、脫臭等製程，因此最終產品均符合規定，這也是其他業者與中聯最大的差異。
第三方專家也說明，大豆油經過萃取後，仍須歷經脫膠、脫色及脫臭等程序，其中脫色可透過白土甚至搭配活性碳降低部分BaP含量，脫臭也能進一步降低殘留，但無法百分之百去除，因此仍須從源頭控制原料中的苯駢芘（BaP）含量，再透過製程逐步降低風險。
外界也曾懷疑，是否因脫臭溫度過高導致苯駢芘生成。楊炳輝表示，第三方逐一比對中聯製程參數後，並未發現脫臭溫度超出正常範圍，因此沒有證據顯示此次事件是設備或過度加熱造成，而是高風險原料未搭配相對應的製程管理與檢驗監測機制所致。
針對制度改善，石崇良表示，現行《食品安全衛生管理法》第7條雖要求部分食品業者訂定食品安全監測計畫，但過去並沒有主管機關核定機制，因此行政院日前已通過修法草案，未來高風險食品業者的食品安全監測計畫將須送中央主管機關核定，並依照不同風險建立檢驗頻率、製程管理及異常通報制度，避免類似事件再次發生。
媒體也關心是否會針對巴西進口黃豆加強邊境管理。石崇良表示，目前不會因單一事件對特定國家原料採取全面限制措施，因為原料有風險並不代表一定會造成食品不合格，重點仍在於業者是否建立完整的風險管控機制。不過，未來針對高風險原料，主管機關將要求業者提出更完整的管理及監測措施。
此外，食藥署也坦言，目前許多油脂製造業者雖有自主檢驗，但不同公司管理強度不一，未來將要求一定規模以上業者建立更完整的自主檢驗能力及風險管理制度，將苯駢芘（BaP）等化學性危害真正納入食品安全管理系統，而非僅依循過去HACCP既有管理項目。
對於外界質疑食藥署處理速度過慢，甚至有怠惰、蓋牌之嫌，政務委員陳時中也在記者會上還原整起事件處理時程。他表示，6月30日收到檢驗報告後，7月1日即啟動應變，7月3日先針對第一層產品下架，7月4日召開專家會議評估是否擴大下架，考量執行困難後調整方式，7月5日至6日再擴大抽驗中下游產品，之後持續逐批比對上下游批號、完成抽驗及第三方進廠調查，「中央、地方那段時間都人仰馬翻，我不認為有怠惰，(外界質疑)有沒有蓋牌？修法也在進行、首長意見我們都虛心接受，相關的說明，記得那時蔣市長資料的分享、全監測計畫等中央也坦然接下」按部就班把事情做好。
至於是否涉及刑事責任，陳時中表示，目前案件仍由檢方偵辦，但從第三方調查內容來看，相關差異相當明顯，且過程中出現許多管理問題，「高度懷疑中聯有違法情事」，後續將交由司法調查釐清責任。
他也指出，中聯目前除已遭裁罰1.7億元外，另已查扣1.2億餘元；至於受影響的泰山、福懋等下游業者，如因瑕疵給付、不完全履行契約等受到損害，也可依法向中聯追究相關責任。
至於中聯何時能恢復生產，石崇良表示，依法業者必須提出完整改善計畫，經地方政府審查核定後才能復工，在完成改善並經主管機關確認前，不會恢復生產。
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